太歲頭上動土的美國華府停電事故

太歲頭上動土的美國華府停電事故

目錄:

一、前言

二、事故經過、影響範圍、用戶與主管機構反應

(i) 5月31日-事故發生與影響範圍

(ii) 6月1日-事故搶修、用戶透過電視媒體抱怨

(iii) 6月2日-酷熱難耐民眾反彈

(iv) 6月3日-PSC出面調查

(v) 6月5日-修復兩條電纜

(vi) 6月6日-故障電纜全部修復

(vii) 6月11日-民眾投書郵報稱讚政府作為 

三、波多馬克電力公司簡介與系統近況

(i)公司概要與沿革

(ii)配電系統供電方式

(iii)近年供電可靠度報導 

四、事故初步檢討報告(答覆PSC要求提供資料)(NEW)

五、後語(NEW)

參考資料與來源:

一、前言

近年全球氣候異常,美國首都華府今(2011)年熱浪來襲特別早,5月30、31日就分別高達36、37 ℃,緊接著6月1日也是高溫37 ℃(打破當日116年紀錄)。在這酷熱難當亟需冷氣降溫的時刻,很不幸,5月31日晚上發生一件小區域停電事故,很不巧,停電地區包括位於第一街(First Street NE) 888號主管全美電力系統可靠供電的聯邦能源管制委員會(FERC: Federal Energy Regulatory Commission),還導致關門兩天不能辦公,真是太歲頭上動土,引起全球媒體關注,實在有夠糗。

二、事故經過、影響範圍、用戶與主管機構反應

(i) 5月31日-事故發生與影響範圍

華府東北地區及小部分西北地區,也就是紐約大道(New York Avenue NE)、第一街(First Street NE)、國會北街(North Capitol St. NE)、新澤西大道(New Jersey Ave.NW)所包圍地區, 5月31日晚間發生停電事故,影響戶數約2000多用戶,但包括許多聯邦部會與特區機關、學校,比較重要摘要名單如下:

(A)  聯邦機關:

(a)聯邦能源管制委員會(FERC)

(b)聯邦海事委員會(Federal Maritime Commission)

(c)聯邦平等就業機會委員會(Federal Equal Employment Opportunity Commission)

(B)  哥倫比亞特區機關

(a)公立學校處(Department of Public Schools)第一街NE 1300號

(b)健康照顧財務處(Department of Health Care Finance)國會北街NE 899號

(c)教育監督辦公室(Office of the Superintendent of Education) 國會北街NE 899號

(d)健康處(Department of Health) 國會北街NE 899號及第一街NE 1300號

(e)保險、證券及銀行處(Department of Insurance, Securities and Banking) 第一街NE 810號

(f)人力服務處(Department of Human Services)N街NE 33號

(g)精神健康診所(Mental Health Clinic)K街NE 35號

(h)特區房屋管理局(D.C. Housing Authority) 國會北街NE 1133號

(i)環境保護處(Department of the Environment) 第一街NE 1200號

(C)  學校

(a)威爾生小學(J.O. Wilson Elementary)

(b)哥倫比亞特區社區學院(Community College of the D.C.)

負責供電的波多馬克電力公司(Pepco: Potomac Electric Power Company)隨即派員漏夜調查事故,確認受損情形,以便推估復電時間。

 

(ii) 6月1日-事故搶修、用戶透過電視媒體抱怨

該公司於次(6月1日)晨表示供應本地區電網之地下電纜至少有3條故障,才導致本次停電事故。該公司已連夜搶修完成初步修復工作,將繼續努力確定電纜故障點,停電可能要延續到晚上。一旦確認其它電纜故障點,PEPCO將提供更精確復電時間表。

該公司為停電用戶在新澤西大道NW 1125號的華克瓊斯教育中心開設「清涼中心(Cooling Center)』,歡迎前往消暑,同時呼籲有特殊需要(特殊醫療設備)用戶,啟動緊急計畫,所有用戶應採取適當方法應付酷熱日子。

下午兩點,PEPCO表示已找到第2條地下電纜故障點並積極搶修,並期望晚上可恢復供電。但是到了晚上9時多復電後,不到一小時又再度停電。

當地的電視台,諸如福斯電視第5頻道、CBS的第9頻道等都紛紛報導停電新聞,遭受停電民眾紛紛表達不滿波多馬克電力公司說不清真正停電肇因及確切復電時間,尤其多棟大樓住有許多行動不便的老年人,在37度高溫下如何度過?也有民眾質疑PEPCO設備是否過於老舊未更新才導致故障?

(iii) 6月2日-酷熱難耐民眾反彈

(A)停電第3天,在連續酷熱36小時仍舊無電可用情況下,哥倫比亞特區市議會(Council of the District of Columbia)的公用事業及消費者事務委員會主席致函特區公用服務委員會(D.C. Public Service Commission)表示到今(2日)天中午12:00,本次停電已經36小時,波多馬克電力公司仍舊無法確認故障原因並提供精確復電時間,影響眾多聯邦與特區機關、學校等辦公上學,威脅公眾安全與健康並嚴重傷害本地區經濟,請立即正式調查此次停電事故原因及為何復電如此緩慢。

(B)PEPCO搶修工人巡查國會北街NW 1140號西伯雷廣場公寓(Sibley Plaza Apartments)的老人住宅,發現保險絲燒斷,經更換保險絲後完成復電。

(iv) 6月3日-PSC出面調查

(A)   哥倫比亞特區公用服務委員會(D.C. Public Service Commission)正式行文波多馬克電力公司要求於6月27日前提供下列相關資料,並視資料內容決定是否擴大調查。相關資料主要包括兩大項目:

(a)   停電事故肇因:包括受損設備及其使用年限與維修紀錄。

(b)   復電進行狀況:包括復舊時間表與人力計畫。特別對復電不成功之詳細

說明,以及解釋為何需要如此多天才完成復電。

詳細項目共9項:

(1)   詳細說明5月31日發生在特區聯合車站(Union Station)北邊靠近國會北街NE的停電事故。包括停電應變時間、受害用戶類別與數目、停電影響人數、PEPCO設備與設施以及用戶設備由於停電受損情形。

(2)   說明停電事故詳細原因,若停電原因如PEPCO6月1、2日新聞稿所說係因地下電纜故障所引起,請提供這些故障肇因與模式詳細資料。同時也提供一次及二次電纜及所有跟停電相關設備,包括人孔內設備的製造型式、年齡、情況及維修歷史紀錄詳細資料。提供停電地區人孔檢查歷史紀錄,包括最近三次檢查日期,檢查結果及是否有採取任何改善措施。

(3)    停電原因是否跟該地區配變電系統容量或超載有關?請提供PEPCO停電相關的饋線群組的最近電力潮流分析、分析結果、依據分析結果的改善措施、及考慮周遭氣溫之潮流分析。已知停電地區所有新發展,PEPCO有無評估系統需要升級?假如有,請說明其評估及任何升級建議。

(4)   詳細說明PEPCO停電應變情形,包括復電成效、時間表、人力計畫、社區與用戶擴大服務成效、以及適當特區機構與公用服務委員會與民眾諮詢辦公室通報情形。

(5)   6月2日PEPCO新聞稿稱:6月1日晚上9時左右復電,但將近一小時後,電纜又再度故障,導致另一新的停電事故。請PEPCO詳細說明為何認為這是新的停電事故而不是試送(復電)不成功?若是不同設備故障或不同於第一次停電事故其他場所,請詳細指認設備及不同場所。若PEPCO認為10:00PM的事故係另一事故,請提供前述問題答案。

(6)   PEPCO於6月1、2日所估計的復電時間,若未如期復電,請詳細解釋理由。

(7)   請PEPCO提出停電地區在5月31日停電事故前,所有有關預防停電事故的措施。

(8)   詳細說明PEPCO本次停電所學到的教訓及重大措施避免類似事故再發生。

(9)   提供本次停電事故相關設備,PEPCO所做的故障分析詳細資料,如果沒計畫做故障分析,請說明理由。

(B)     哥倫比亞特區官員接獲通報PEPCO 5500用戶已經復電,包括國會北街、K街、紐約大道及新澤西大道區域內的政府機構與大樓及住宅等。PEPCO係採臨時電纜線鋪設在部分街道上,以便提早復電。PEPCO搶修人員繼續留下執行額外的維修與試驗,防止發生新的問題,並努力完成正式地下電纜鋪設。

(v) 6月5日-修復兩條電纜

PEPCO宣布正式修復三條故障電纜中的兩條,將繼續盡力將臨時電纜恢復為正式的地下電纜。

(vi) 6月6日-故障電纜全部修復

三條故障地下電纜全部正式修復,PEPCO總經理謝謝用戶們的合作、耐心與諒解。

(vii) 6月11日-民眾投書郵報稱讚政府作為

西柏雷廣場住戶協會主席11日投書華盛頓郵報,請記者能夠報導多一點在停電期間,特區房屋管理局(DCHA)及其他政府機構服務人員努力的一面,她表示DCHA、國土安全部(DHS : Department of Homeland Security)及相關機構都很努力滿足住戶所需。他們從早到晚確認年長老人生活是否ok、或遭受過熱。DCHA為他們購買食物、DHS提供冷氣巴士並協助殘障人士、DCHA主管每天多次巡視住戶,特區格雷市長(Vincent C. Gray)也來探視住戶,協助住戶們度過沒電可用最艱難的2天半。

她似乎沒提到Pepco電力公司人員!

三、波多馬克電力公司簡介與系統近況

(i)公司概要與沿革

波多馬克電力公司(Pepco: Potomac Electric Power Co.)係一家輸配電公司屬於管制型電業,供電轄區(圖1)涵蓋哥倫比亞特區(District of Columbia)及馬里蘭州(Maryland)的蒙哥馬利 (Montgomery)郡及喬治王子(Prince George)郡,大約有78萬3千用戶,服務人口約2.1百萬人,服務面積約1,657平方公里今(2011)年預估系統尖峰負載約7,000MW。該公司輸、配電線路分別約為2,960、26,700回線公里、地下電纜約佔17245公里,變電所126所。

圖1 波多馬克電力公司供電轄區(資料來源:Pepco 網站)

波多馬克電力公司前身創立於1896年,隨著美國電業自由化,在2000年底將5054MW發電廠賣給南方能源公司(SEI: Southern Energy Inc.),改行為能源輸送的輸配電公司,同時併購大西洋市電力公司(Atlantic City Electric)及德拉馬哇電力公司(Delmarva Power)成立PEPCO 控股公司(PHI: Pepco Holding Inc.),並另成立Pepco及Conectiv能源服務公司 (Pepco Energy 及 Conectiv Energy Services)從事電能競爭市場買賣電。

(ii)配電系統供電方式

Pepco配電系統(饋線)電壓有4 KV及13KV兩個電壓等級,供電方式有三類:

(a)放射線方式(radial):只有單線供電,沒有互聯線路,一般用架空配電支線採用,一旦發生事故,線路保險絲或保護設備跳脫或啓斷,整段線路用戶停電,但因架空線路比地下電纜線容易發現故障點,也可很快修復復電。

(b)放射線環路(radial loop):其實為一環狀饋線(圖2),環路中間裝有分段開關(Sectionalizing devices)或連絡開關(Tie switch),正常時互聯開關經常打開,將環路成為兩條放射型饋線,一邊發生事故時再將開關投入轉供。此方式用在架空、地下電纜線或兩種混和饋線。

圖2 放射環路饋線示意圖

 

(c)網路設計型(network design)

圖3所示為網路設計供電方式,通常各饋線間低壓回路(110-220V)互聯,因此饋線故障,用戶可由另一饋線供電,但是此方式的保護與電力潮流控制較困難,需要更精密的設備,建設與維護成本提高很多,所以只限定在市中心鬧區諸如華盛頓DC採用。

圖3 網路設計供電方式示意圖

 

(iii)近年供電可靠度報導

雖然負責美國首都供電的波多馬克電力公司,用戶不乏全美最重要機關與富有社區VIP用戶,但是根據去(2010)年華盛頓郵報(Washington Post)12月5日一篇分析報導,發現Pepco的供電可靠度排名接近墊底,2009年調查報告顯示Pepco用戶停電次數比其他大都市高出70%,停電時間多出兩倍。

經查紀錄得知Pepco的供電可靠度從五年前就開始下滑,該公司也知悉此問題,但他們僅在最近才開始多加注重。此外,該公司長期以來都怪罪於樹木為停電次數多及時間長的首要罪魁禍首,暗示問題超出該公司控制能力。但是該論點在華盛頓郵報檢視下已經不成立,華郵分析發現去(2009)年造成長時間停電的原因,並非樹木碰觸而是設備故障。

Pepco針對諸多有關供電可靠度問題質疑,提出五年改善計畫,預計投入1億5千6百萬美元更新老舊設備。2010年9月宣布增加一億美元強化該公司系統供電可靠度。

四、事故初步檢討報告(答覆PSC要求提供資料)

6月3日PSC行文波多馬克電力公司要求於6月27日前提供9項相關停電肇因及復電情形資料,Pepco如期陳報PSC ,其中最重要發現為本次事故肇因Pepco調度員使用的地理資訊系統(GIS)與規劃人員使用的電力潮流程式模型中電纜(皮爾斯街NE附近)導體尺寸比現場實際電纜大,因此,調度員不知電纜超載運轉,致使電纜接頭及電纜過熱燒損,引發此次停電事故。9項資料詳述如後:

(1)  詳細說明5月31日發生在特區聯合車站(Union Station)北邊靠近國會北街NE的停電事故。包括停電應變時間、受害用戶類別與數目、停電影響人數、PEPCO設備與設施以及用戶設備由於停電受損情形。

[答覆]:

2011年5月31日(星期二)下午Pepco 班寧(Benning)230/13KV配電變電所供電的西北電網群(13KV低壓電網)發生停電事故。

班寧西北電網群係由6條13KV饋線組成(饋線編號分別為14531、14535、14536、14537、14568及14539),供應47處用戶點網路(spot network),使用114台專用變壓器(dedicated transformer)以及網路保護器(network protector),及11台一般變壓器及網路保護器供應連接在低壓二次網路之各類用戶。

此電網群的點網路與低壓網路,供電給鄰近N街到H街、新澤西大道至第一街NE範圍內及包括國會北街兩旁的住宅、商店(小與大)及政府機關等用戶。47處點網路場所每處至少有2台由不同饋線供電的專用變壓器且單獨可供應整個點網路的尖峰負載,此雙重設計允許即使在尖載期間一條饋線故障,用戶還不會停電,大大提高供電可靠度。

停電事故、復電經過及設備損害說明如下:

(A) 事故經過

(a)  5月31日14:19

班寧配電變電所第14536饋線跳脫,啟動了15:52西北電網群全停的因子。經查跳脫原因係第14536饋線13KV電纜接頭故障,故障發生後保護電驛動作迅速隔離事故點,用戶用電改由其他5條饋線轉供,饋線電纜均尚運轉在正常額定容量之內。起初,Pepco通報停電戶約1500戶,進一步分析確認為2150戶(住宅1978、小商店119、大型商場53戶)。

(b)  5月31日14:31

國會北街1140號通報停電,該點網路用戶係由第14536與第14531兩條饋線供電,當14536饋線跳脫後改由14531供電,但連接14531饋線變壓器低壓側(110-220V)網路保護器電力保險絲燒斷,燒斷原因係電纜故障時14536還來不及跳脫時,由14531倒流故障電流經過而燒毀,此設計係用來保護電纜進一步受損。因此國會北街1140號被孤立停電。

(c)  5月31日14:35

第14539饋線載流增至短時間緊急額定(STE:Short Term Emergency)。

(d)  5月31日14:36

調度中心接獲DC消防局通報在第一街與皮爾斯(Pierce)街NE交叉口人孔冒煙。

(e)  5月31日15:13

巡修人員抵達該人孔,通報人孔電纜火災。

(f)  5月31日15:47

14539饋線跳脫,班寧西北電網群少了第2條饋線。

(g)  5月31日15:51

因為N-2超出設計(N-1)準則,調度員手動跳脫14531饋線。

(h)  5月31日15:52

調度員繼續切除另三條饋線(第14535、14537、14538),班寧西北電網群全停。

(B)  復電經過

(a) 6月2日 13:47 大部分用戶復電,尚有紐約大道99號NE大樓、N街(第一憲法廣場)等用戶仍待復電。

(b) 6月2日 19:53 紐約大道NE 99號大樓復電。

(c) 6月2日 20:29 第一憲法廣場部分負載復電。前述三次復電為有條件用電,需待所有饋線復原後才開放自由用電。

(d) 6月3日16:25至17:10 國會北街1140號再次停電以便更換修復新的網路保護器。

(C)  Pepco設備損壞情形:

(a) 第14536饋線在第一街皮爾斯街口之第798390-192129號人孔電纜接頭故障。

(b) 第14539饋線在第798390-192129人孔至第798390-268129人孔之間電纜故障。

(c) 第14531饋線在國會北街以東之皮爾斯街第797390-671125人孔至798390-192129人孔之間電纜故障。

(d) 第14536饋線第一次準備復電,加壓時因電纜故障仍然存在,再度跳脫試送電不成功。

(D) 用戶設備損壞情形:無

(2) 說明停電事故詳細原因,若停電原因如PEPCO6月1、2日新聞稿所說係因地下電纜故障所引起,請提供這些故障肇因與模式詳細資料。同時也提供一次及二次電纜及所有跟停電相關設備,包括人孔內設備的製造型式、年齡、情況及維修歷史紀錄詳細資料。提供停電地區人孔檢查歷史紀錄,包括最近三次檢查日期,檢查結果及是否有採取任何改善措施。

[答覆]:

2011年5月31日班寧西北電網群停電原因為(a)第14536饋線電纜接頭故障,(b)第14539及14531饋線13KV電纜故障。這三條電纜故障肇因係運轉超過熱容量。因為在第一街與皮爾斯(Pierce)街NE鄰近的電纜導體實際大小(#2 AWG)比調度員GIS所載電纜導體尺寸(4/0 AWG 及 350 kcmil)小,因此過載運轉而不知。

故障之電纜及接頭,都是三導體紙絕緣鉛披覆電纜,1940年代鋪設。此類電纜無需例行維護,但是納入人孔檢查計畫的一部分,這些電纜情況良好,運轉能力如設計值。

有三個人孔跟電纜接頭故障(MH798390-192129)或電纜故障(MH 798390-268129 and MH 797390-671125)有關,過去幾年維護紀錄如下表:

(3) 停電原因是否跟該地區配變電系統容量或超載有關?請提供PEPCO停電相關的饋線群組的最近電力潮流分析、分析結果、依據分析結果的改善措施、及考慮周遭氣溫之潮流分析。已知停電地區所有新發展,PEPCO有無評估系統需要升級?假如有,請說明其評估及任何升級建議。

[答覆]:

Pepco在531停電事故後分析發現在皮爾斯街NE故障的三條電纜(#14536, #14539 及 #14531)都有過載現象,在復電過程中,到現場發現在皮爾斯街NE的電纜導體為#2 AWG三芯紙絕緣鉛皮電纜,並不是Pepco地理資訊系統(GIS)與電力潮流分析程式(Easypower)模型所載4/0 AWG 或 350 kcmil電纜。

Pepco每兩年使用電力潮流分析程式(Easypower)分析各電網一次,為網路規劃工作程序的一部分。最近一次執行饋線網路分析係在2010年初。Pepco利用各電纜尖峰紀錄做為分配網路饋線載流的基礎,新增用戶用電輸入程式模型,然後調整網路群尖峰饋線載流,若有超載情形必須提出改善措施。

2010年夏季尖峰後,Pepco規劃分析,預測2012年班寧路#14536 及 #14539饋線分別約超載15、5%,此計算電纜額定係依據GIS錯誤(比實際額定高)資料,5月31日14:15事故前班寧網路群負載為35.4MVA,額定為45MVA(假設土壤溫度25℃計算),因此沒發現超載情形。為解決班寧西北網路群超載問題,Pepco規劃在2012夏季尖峰前完成一新的網路群,建議由西北變電所延伸供應麻塞諸塞大道北邊區域用戶(NoMa: North of Massachusetts Avenue)。此外,GIS及電力潮流分析程式(Easypower)電纜錯誤資料均予以更新。

(4) 詳細說明PEPCO停電應變情形,包括復電成效、時間表、人力計畫、社區與用戶擴大服務成效、以及適當特區機構與公用服務委員會與民眾諮詢辦公室通報情形。

[答覆]:

Pepco調度員於5月31日15:52 手動停用班寧西北電網群剩餘的三條電纜後,西北電網群轄區全停電,現場運轉操作人員隨即抵達故障現場。詳細停電應變情形如下:

 

(A)復電經過與時間表: 

 

(a) 5月31日19:00 使用事故命令系統(ICS: lncident Command System),協調全公司力量,啟動成立事故管理小組(IMT: Incident Management Team),立即召開第一次會議訂定復電計畫,建立適當內部與外部連繫管道。同時,指派IMT負責人與現場指揮官確保24小時全天候搶修工作連續性與安全復電。Pepco控股公司後勤主管也供應一台配有精良通信設備的指揮托車與所有需要人力機動化配合IMT的事故因應計畫。

 

(b)  6月1日 07:00 IMT工作會議,接獲通報第14536饋線接頭已修復,第14531及14539電纜已經測試完畢,發現電纜故障尚未排除,故障點也未查出,搶修人員繼續找尋故障點,配合一次(13KV)饋線復電工作,規畫與分析人員二次(110V-220V)網路可能發生的問題。

 

(c)  6月1日11:00 IMT 工作會議中,報告第14539饋線故障點已被發現,並完成鋪設地上電纜加速復電緊急應變計畫。

 

(d)  6月1日12:45 IMT會議更新復電計畫並公佈復電預計時間(ETR: Estimated Time of Restoration)為6月1日深夜。IMT交換第14539饋線利用備用管道鋪設新電纜修復意見,並決定優先加壓#14531饋線外的五條饋線加速復電腳步。

 

(e)  6月1日13:18 IMT會議保留6月1日深夜復電時間,並通報DC公用服務委員會(PSC)、OPC、DCHSEMA等單位。

 

(f)  6月1日15:30 IMT會議評估復電進度現況,並溝通#14536饋線已經修復並試驗完畢準備加入系統,#14539饋線電纜接頭繼續修復中,#14531電纜故障點也確認在國會北街東邊的皮爾斯街。

 

(g)  6月1日 21:02班寧電網群五條饋線(#14531除外)復電,21:03 #14539跳脫,21:58調度員通報剩餘四回饋線供電尚能維持穩定。

 

(h) 6月1日 22:49 #14536饋線又跳脫,只剩三條饋線供電,調度員決定將班寧電網群全停。原預定復電時間目標無法達成。

 

(i) 6月2日 02:37 調度員跟現場事故指揮官開始切開部分網路保護器,以降低班寧西北網路群的負載,以便重新加壓復電。

 

(j) 6月2日 02:57 現場人員通報#14531饋線臨時修復工作完成,可以加壓復電。

 

(k) 6月2日 07:00 IMT會議評估復電計畫,並定定復電時間(ETR)為6月2日12:00。

 

(l) 6月2日 10:30 IMT會議評估相關ETR復電狀態,#14536與#14531兩條饋線搶修工作確切完成,#14539饋線故障也修復。於是,班寧西北網路群使用6條饋線,復電時間維持12:00不變,在復電前,現場工人在重要地點的所有低壓網路(LVAC)進行設備與負載檢查。

 

(m) 6月2日12:30 IMT會議討論整個班能西北網路群加壓事宜,#14536饋線雖然修復但加壓前還需適當試驗,所以決定西北網路群其餘5回饋線也不加壓,但原公開宣布6月2日中午復電時間無法達成。13:13 #14536饋線電纜試驗不成功,無法加壓送電。

 

(n) 6月2日13:47 西北網路群利用其餘5條饋線完成復電,許多02:37被打開網路保護器的大用戶要求復電。因此,現場人員與調度員要求其他大樓停用部分負載,緩慢加載復電。

 

(o) 6月2日18:00 IMT會議討論臨時修復(地上電纜)的永久修復工作計畫,包括利用既有備用管路鋪設較大電纜,移除第1街與M街NE地面臨時電纜。

 

(p) 6月2日19:53 紐約大道NE 99號大樓復電,20:29第一憲法廣場中心復電。

 

(q) 6月3日11:00IMT會議討論永久修復問題,#14536饋線預定14:00加壓,PHI後勤提供3台移動發電機(2-1500kW 及 1-1000kW)補償電力不足。15:35 #14536饋線加壓,但又再跳脫。16:25現場人員發現國會北街1140號網路保護器誤操作投入,流過大量倒流電力損害該網路保護器需要更換新品。

 

(r) 6月3日22:00 IMT會議訂定永久修復優先計畫,裝設#14536、14539、14531新大尺寸電纜為第一優先。國會北街1140號網路保護器更換並試驗完畢。

 

(s) 6月4日 10:00現場事故指揮官通報所有新地下電纜鋪設完畢,#14536接頭工作正進行中,並預計18:00可完成所有接頭連結工作。

 

(t) 6月5日01:16#14536饋線加入系統,西北電網群6條饋線全部復電。接著#14539饋線停電改接新大尺寸導體電纜,並於21:18更換完畢。23:36輪到#14531停電改接。

 

(u) 6月6日20:42#14531改接完竣,西北電網群6條饋線完全送電。

 

(v) 6月6日23:01 5月31日19:00成立的緊急應變小組IMT解散,前後共歷經6天4小時。


(B)人力排程:

第一次饋線停電報告會議紀錄中,記錄Pepco現場操作與搶修人員在5月31日14:19#14536饋線事故發生後立即抵達現場。

附件4-1提供從5月31日到事件結束所有現場搶修員工職級。

附件4-1 停電搶修人力資源表

 

(C)社區與用戶擴大服務與通知:

在西北電網群停電事件過程中,從5月31日到6月6日,Pepco跟用戶、政府官員透過一連串的通訊媒介溝通,包括:

(a) 電子郵件

(b) Pepco網站(官方新聞稿)-如附件4-2

(c) 電話

(d) 外撥電話通知受影響用戶

(e) 直接聯繫Pepco緊急醫療人員

(f) 通告計畫

(g) 特區警告系統

(h) 特區運輸處動態交通警示系統

(i) 大用戶經理

(j) 現場用戶公關服務人員

(k) 現場接受媒體訪問人員

Pepco在停電與復電期間,通報特區政府單位如下:

DC市長、公共安全與公平副市長、國土安全與緊急管理機構處長、市長辦公室鄰里參與主任、公共服務委員會(PSC)、市長行政辦公室聯絡主任、公共工作處長、運輸處長、校長辦公室、人民諮詢辦公室、受害地區議員、受害鄰里代表委員、議會主席。

附件4-3 連絡紀錄,內含聯絡時間及姓名:

Pepco 跟聯邦機構舉行許多次電話會議,政府事務與公共政策由公共安全及公平副市長與國土安全與DC緊急管理機構協調,確保清涼中心(cooling center)在停電地區正常運作,並協助波多馬克電力公司透過警示系統(Alert System)跟特區相關機構更新停電狀態資訊。

Pepco在5月31日及6月1日發起對停電用戶外撥電話通知服務行動,詳細外撥電話信息如下:

行動1:5月31日 19:22PM開始撥打

內容為:這是波多馬克電力公司發布的信息。本公司在貴地區發生地下電纜事故停電,可能要持續到明(6月1日)天早上。本公司正在評估地下電纜損害程度,一旦有結果,本公司將提供大家預計確切復電時間。本公司歡迎大家定期查看復電更新進度。本公司了解大家在酷熱日子停電的痛苦,本公司要確知大家明瞭目前情況,期望各位及府上能夠做適當應變計畫。本公司將24小時不停搶修工作,並懇請貴用戶耐心等待復電!

 

行動2:6月1日 16:20PM開始撥打

這是波多馬克電力公司發布有關貴戶停電狀態的更新信息。本公司繼續努力搶修貴地區供電故障地下電纜。本次停電係因輸送貴地區電力的地下電網的部分電纜故障所造成。除非有特殊情況發生,本公司期望今天半夜全區恢復供電。本公司為停電用戶在新澤西大道NW 1125號華克瓊斯教育中心開設清涼中心,歡迎使用。本公司了解大家在酷熱日子停電的痛苦,本公司要確知大家明瞭目前情況,期望各位及府上能夠做適當應變計畫。本公司將24小時不停努力搶修工作,並謝謝貴用戶耐心等待復電!

Pepco遵照DC公共服務委員會(PSC)規定,利用電子郵件通知DC PSC本停電事件。本公司在哥倫比亞特區的轄區內若發生下列情況,必須自動通報下列「事件」:

(1)  超過100戶的停電事件(不管停電時間長短)

(2)  超過8小時停電時間的事件(不管停電用戶多寡)

本公司的停電管理系統(OMS: Outage Management System)將上述準則建入其程式邏輯,假使停電事件符合上述準則,該系統將自動從本公司OMSAdmin@pepcoholdinos.com發送電子郵件到DC公共服務委員會代表。

在發生本次停電事件期間,通報電子郵件已經發送給DC PSC及OPC官員。

附件4-4 提供前述電子郵件通知的摘要。

附件4-5為Pepco的內部資源資訊協調部門(RIC: Resource Information Coordinator)人員定期通知公司外機構的資訊摘要。

Pepco的大用戶管理職員主持許多次跟停電區域GSA、Stonebridge Carras、NOMA、以及其他重要用戶代表討論會。

(5) 6月2日PEPCO新聞稿稱:6月1日晚上9時左右復電,但將近一小時後,電纜又再度故障,導致另一新的停電事故。請PEPCO詳細說明為何認為這是新的停電事故而不是試送(復電)不成功?若是不同設備故障或不同於第一次停電事故其他場所,請詳細指認設備及不同場所。若PEPCO認為10:00PM的事故係另一事故,請提供前述問題答案。

[答覆]:

Pepco無法在6月1日9:00PM復電,根據進一步檢討結果,Pepco澄清6月1日係屬於不成功復電,詳細說明參考第(4)及(6)題答案。

 

(6) PEPCO於6月1、2日所估計的復電時間,若未如期復電,請詳細解釋理由。

[答覆]:

Pepco無法在6月1日9:00PM復電,根據進一步檢討結果,Pepco澄清6月1日係屬於不成功復電,詳細說明參考第(4)及(6)題答案。

 

(7) 請PEPCO提出停電地區在5月31日停電事故前,所有有關預防停電事故的措施。

[答覆]:

參考第(3)題說明,Pepco已經有一檢討網路系統負載規畫過程,包括負載預測問題。

Pepco規劃人員例行從事班寧西北網路群電力潮流分析,係每兩年檢討正常與緊急系統情況之饋線載流的一部分。同時也在2010年夏季尖峰後執行實際載流與預測負載比較檢討。根據這些檢討結果提出建議在2012年春季完成相當多新饋線電纜。這些正在進行中新設工程進度跟規劃時程一致。詳細興建計畫參照第(3)題說明。

(8) 詳細說明PEPCO本次停電所學到的教訓及重大措施避免類似事故再發生。

[答覆]:

Pepco目前正在進行有關西北電網群停電事故的全面檢討。詳細報告預計在今(2011)年8月提出,內容將包括一系列531停電事故的所得到教訓及防止事故再發行動計畫。

在此過渡期間,有現已評估確定一些改進項目,並將繼續更深入評估提出新的優先行動措施。目前已確認防止再發項目,包括規畫、技術及運轉方面的改進如下所述:

(a)   確保地理資訊系統(GIS: Geographical lnformation System)用戶電力供應資訊精確與適當。

(b)   從檢查與維護資訊及電網抄表讀數,確保地理資訊系統(GIS)設備資訊屬性(例如電纜導體大小)精確。定期執行GIS驗證查核,以改進饋線與網路分析流程。

(c)   檢討各鄰里負載預測方法,以確保所有高成長率地區重要發展都被納入考量。

(d)   在重要地點裝設監視設備提供接近即時系統情況能見度,並發展整合接近即時資訊的系統工具,作為調度員評估之用。

(e)   檢討網路復電計畫,可在系統更惡劣情況下使用。

(f)   檢討重要程序,諸如一次饋線在電纜接頭與電纜修復要求試驗前的接地及標籤。

目前動態:

Pepco已經開始檢討該公司地下電纜網路,以便確認重要地點GIS所顯示的電纜導體大小是否可能大於現場實際大小。使用Easypower程式模型檢討,根據結果,Pepco將訂定所有必要校正行動,包括電纜更換等。

Pepco已經確認預測載流大於電纜額定8個網路(包括西北網路群)。Pepco將聚焦檢查重載地區人孔,評估設備情況,驗證模型精確度並採取必要校正措施。

(9) 提供本次停電事故相關設備,PEPCO所做的故障分析詳細資料,如果沒計畫做故障分析,請說明理由。

[答覆]:

本次停電事故肇因清楚確定係網路饋線電纜過載所造成,勿須進一步調查分析。

附件-波多馬克電力公司陳報PSC要求資料

五、後語

近年來的氣候變遷難以捉模,天災不斷,這次華府停電事故跟2006年7月17日紐約大停電(10條饋線故障,停電長達9天)非常類似,都是酷熱天氣,老舊電纜故障而停電,當時Pepco也有派員協助紐約康愛迪生電力公司搶修,我想他們對這種事故應該還歷歷在目,但是大家還是沒學到教訓,也可能電業自由化後,賺錢第一,可靠度方面就其次了。

這次停電雖然停到主管全美電力供應可靠度的聯邦能源管制委員會(FERC),但是配電方面不屬於聯邦直接管轄,只有靠各州公用服務委員會(PSC)來努力,這次PSC還要求提供非常詳細停電事故相關資料,等待6月27日Pepco提出資料截止日,看DC PSC是否有當年紐約PSC重罰Coned電力公司1800萬美元的魄力,提醒Pepco加緊改善供電可靠度腳步,同時也給台灣電業一些啟示。

根據Pepco遵照PSC命令6月27日如期陳報相關資料所述,本次停電肇因,居然是調度員與規劃人員使用的地下電纜導體大小跟饋線實際導體不相同而且是比較大尺寸,怪不得在熱浪來襲的酷暑,現場電纜過熱起火,調度員還沒發現超載,造成這次停電事故!我覺得該公司的調度規則,有關線路加入系統試驗、登錄、確認、稽核工作程序必須加強,否則還會有很多未爆彈。目前PSC對本次停電尚未做出處罰動作,可能在8月Pepco提出詳細報告後再做決定。但PSC於7月7日發布緊繃Pepco可靠度標準命令,新規則要求Pepco在2013年開始對SAIFI、SAIDI每年分別提高9%、3.4%,到2020年達到頂級排名,另外提高罰款並與電價掛勾。我們拭目以待後續進展!

參考資料與來源:

http://www.pepco.com/welcome/

http://www.dcpsc.org/About_psc.asp

http://weather.dcpages.com/auto/dcpages/history/airport/KDCA/2010/5/1/MonthlyHistory.html?req_city=NA&req_state=NA&req_statename=NA

http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/12/04/AR2010120403721_pf.html

[待續]

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About gordoncheng

我在含飴弄孫閒暇之餘,經常瀏覽到新聞、雜誌及媒體有關電業的報導,原來只PO在我的臉書上,跟老朋友分享!最近在我的部落格「Gordoncheng’s Blog』發現對電業有興趣同好還滿多的,但因本人孫女還小空閒時間不多,無法一一翻譯消化另寫文章,只好另闢專門PO電業新聞報導原文連結之「Gordoncheng’s 2nd Blog』,跟更多朋友分享!
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5 Responses to 太歲頭上動土的美國華府停電事故

  1. 阿德 說道:

    報告處長
    您實在太認真了
    阿德敬上

  2. 邹依依 說道:

    您好,
    我是上海的一名电力相关行业的从事者。之前google到您的博客,仔细阅读了一下,觉得非常有价值!
    最近在做一个调研,一直没有什么进展。冒昧来问问您的意见,不知道能否给点建议。
    我的研究课题是一流调度的定义。想从总结国内外先进调度特征开始,得到一点启发。可惜对于国外的先进调度,了解得不多。所以想请教您一下,您心目中,国外先进调度机构有哪些?您觉得他们的优势在哪里?
    非常期待您的赐教!

    • gordoncheng 說道:

      很高興有電業同行交換經驗意見!在我心目中我覺得美國PJM電力調度中心(http://www.pjm.com/about-pjm.aspx)可算為先進調度機構,PJM在1927年創立歷史悠久經驗豐富,美國電力自由化過程中,PJM表現優越,電業自由化典章制度做法穩健、規則法規程序文件完備,做業e化先進,堪稱業界模範,怪不得轄區由賓州-新澤西-馬里蘭三州往西擴充到芝加哥,以上只是個人淺見,敬請瀏覽PJM網站深入了解。

      • 邹依依 說道:

        这么快就有回复啦!
        其实之前也有在PJM的主页上看过,不过他的资料又多又细,开始觉得归纳起来比较困难。不过也没有别的办法,只能仔细阅读。
        也多谢您的观点!

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